15日上午，延安市第五届人民代表大会第一次会议在枣园宾馆报告厅开幕，省委常委、延安市委书记、大会主席团常务主席徐新荣等领导在主席台前排就座，延安市委副书记、代市长薛占海做政府工作报告。

　　去年回顾：

　　9.01万人脱贫 四贫困区县“摘帽”

　　据了解，本次大会应到代表320名，实到代表315名，符合法定人数。上午9时整，徐新荣宣布市五届人大一次会议开幕。随即，全体起立集体高唱国歌，在热烈的掌声中，代市长薛占海代表延安市人民政府向与会代表与政协委员作政府工作报告。

　　延安市委副书记，代市长薛占海做政府工作报告

　　薛占海在报告中指出，2016年，是延安市进入新世纪以来发展最为艰难的一年，全市上下顶着经济下行压力迎难而上，全力稳增长、促投资、调结构、抓改革、惠民生，经济总体呈现缓中趋稳、稳中有进态势。去年一年，受油煤量价齐跌、新动能还没有完全显现的影响，有四项经济指标未能实现预期增长，其他各项省考指标均完成或超额完成任务。其中，全年完成生产总值1082.9亿元，增长1.3%;全社会固定资产投资1359.3亿元，下降15.4%;地方财政收入130.5亿元，下降19%;城镇居民人均可支配收入30693元，增长7.4%;农村居民人均可支配收入10568元，增长8%。

　　去年一年，延安全力保持经济稳定增长，通过制定推进供给侧结构性改革、打好“三去一降一补”攻坚战和降低实体经济企业成本、工业稳增长调结构促投资、防范市本级财政金融风险、房地产去库存等一系列政策措施，第一产业增加值增速居全省第一。在农业方面生产粮食78万吨，苹果产量303.2万吨，蔬菜129.9万吨，猪牛羊饲养量和肉蛋奶产量稳定增长。同时，成功举办第十一届中国艺术节开幕式和第一届世界苹果大会，全年来延游客突破4000万人次，旅游综合收入达到228亿元。

　　同时，紧抓重大基础设施项目建设，市级重点项目开复工率达到95%，争取国家专项建设基金41亿元、项目65个，延安新机场完成飞行区土方工程，黄延高速扩能工程建成通车，蒙华铁路、吴定高速等项目进展顺利，西延高铁和绥德至延川、清涧至子长高速公路开工建设。南沟门水利枢纽工程全面建成，黄河引水工程黄延线全线贯通，延河综合治理城区段初见成效。

　　在城镇体系建设方面，延安新区初具城市形象，老城区改造步伐加快，2.39万套棚户区改造项目全部开工，荣获“国家森林城市”称号，创建全国文明城市、国家节水型城市和国家环保模范城市工作扎实推进。

　　截至去年年底，全市有9.01万贫困人口实现脱贫，宝塔、安塞、子长、甘泉4县区贫困县“摘帽”，全市贫困发生率由6.4%下降到0.76%。新建改建各类学校178所，全面实施十五年免费教育。

　　今年展望：

　　创建黄河壶口5A级景区

　　薛占海表示，2016年的各项工作的较好收尾，为第四届政府五年奋斗历程画上了圆满的句号。而在过去五年，延安整体综合实力跃上新台阶，经济总量、固定资产投资先后突破千亿元大关，城乡建设和人民生活都有了很大改善，2017年作为新一届政府的开局之年，按照市第五次党代会和全市“十三五”发展规划部署，将通过五年坚持不懈地努力，力争实现率先在全国革命老区中整体脱贫、国民生产总值、地方财政收入增速追赶全省平均水平的“一个率先、两个追赶、三个超越”目标，使延安的经济实力更强、民生福祉更多、文明程度更高、生态环境更美、政治生态更好，让革命圣地延安真正成为全国人民心目中向往的、神圣的地方。

　　人大代表们在会场听取政府工作报告

　　对于今年的工作安排部署，薛占海在报告中指出，今年延安全市要强力推进“转型升级十大产业项目”，加快实施“基础设施十大建设工程”，认真办好“人民幸福十件实事”，推动经济社会平稳健康发展，努力实现生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长15%，地方财政收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%的年度目标。

　　重点将通过依托油气煤三大特色资源优势，着力推进产业转型升级，推进高端能化产业发展，新建完工一批重大能源转化项目，同时促进现代农业提质增效，大力发展“一村一品、一乡一业”，加强特色农产品品牌培育和管理保护，以品牌效应扩大市场占有率，促进农民持续增收。

　　在文化旅游方面将以提升旅游文化产业发展水平为目标，大力发展“旅游+”项目，策划启动一批有特色、有吸引力的重大文化旅游项目，推进旅游园区化、项目化、实体化，加快打造延安大景区。开展黄河壶口、乾坤湾、黄陵国家森林公园5A级景区创建，实现延安革命纪念馆、枣园、杨家岭、宝塔山、西北局5A级景区联合创建目标，努力完成延游客人数和旅游综合收入分别增长11.8%和14%的目标。

　　与此同时，继续加强退耕还林、天然林保护以及三北防护林重点工程建设，抓好公路铁路沿线、河流两岸、重要景区、城镇社区等重点区域绿化，全年营造林50万亩，提升城镇体系建设水平，狠抓城市基础修补和生态修复工作，完善城市功能，塑造特色风貌，把延安周边好山好水好风光融入城区，建设天蓝、地绿、水净的美好家园，努力将延安打造成名副其实的“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的宜居宜业宜游现代生态城市。

　　华商记者 张林 赵雄韬 文/图

　　编辑：华商报供稿